2、一、政策背景与目标制造业是江苏经济高质量发展的关键领域。为强化财政金融协同支持，江苏省财政厅联合省发展改革委、省工信厅印发2026年实施细则，新增“制造业新型政策性金融工具贴息”等扩围举措，重点解决企业设备更新、技术改造及创新发展中的融资成本问题，推动制造业向高端化、智能化转型。
3、扩大贴息范围将新型政策性金融工具纳入支持体系，企业使用该工具购置设备的贷款部分，可享受省市财政年化2%贴息，确保贴息后利率与制造业贷款贴息后水平一致。2025年12月已预拨400万元省级资金，对符合条件的项目开展追溯贴息，保障政策衔接性。优化贴息上限维持省市2%贴息比例不变，但下调单个项目和企业贴息上限：单个项目年度贴息上限从1000万元降至600万元；
4、单个企业年度贴息上限从2000万元降至1000万元；
5、若企业同时享受制造业贷款贴息与融资租赁贴息，年度累计贴息上限不超过2000万元。
6、弹性延长政策期限原政策期限为2024-2026年，2026年明确将根据执行成效评估并研究延长政策执行期限，以稳定企业长期投资预期，避免政策断档风险。三、政策延续性优势延续“免申即享、直达快享”机制，贴息资金实行先预拨、后清算，确保资金兑付效率。此前政策（2024年起实施）已带动合作金融机构向1672个项目发放贷款超千亿元，其中设备贷款725亿元，有效降低企业融资成本。
7、四、专项资金支持方向根据《2026年度江苏省制造强省建设专项资金项目指南》，财政贴息重点支持省内制造业企业和专精特新企业的项目贷款及新型政策性金融工具贴息，具体按《江苏省制造业贷款财政贴息实施细则(2026年)》执行。政策由江苏省财政厅于2026年2月3日正式印发，并纳入制造强省建设专项资金支持体系。，政策支持与产业升级奠定发展基础政策层面明确将制造业作为实体经济根基
一、2026制造业还能做吗
2026年制造业仍具备发展机会，但需应对多重挑战并聚焦转型方向。
一、政策支持与产业升级奠定发展基础政策层面明确将制造业作为实体经济根基，强调“建设现代化产业体系”。工业大省及汽车、电子等重点行业被定位为技术创新和产业升级的核心载体，其合理增长仍是经济稳定的关键支撑。例如，智能化改造（如工业互联网、自动化生产线）和绿色化转型（如低碳技术、循环经济模式）被列为明确方向，新质生产力的培育将推动产业结构向高端化、精细化升级。
二、传统制造业面临结构性调整压力部分传统领域与劳动密集型产业正经历订单下滑和成本上升的双重挤压。高污染高能耗行业（如建材、化工、煤炭）受环保政策调控影响显著，产能利用率持续偏低。数据显示，2026年一季度全国规模以上工业产能利用率为73.6%，其中煤炭开采、非金属矿物制品业等传统领域产能利用率低于平均水平，部分企业可能因环保不达标或成本过高退出市场。此外，国际贸易摩擦对出口导向型企业（如纺织、低端电子组装）造成冲击，需通过拓展国内市场或升级产品附加值应对。
三、转型方向与突破领域制造业需规避高污染高能耗赛道，聚焦以下方向寻求突破：
科技创新驱动：加大研发投入，发展高端装备、新材料、生物医药等战略性新兴产业，提升产品技术含量和附加值。绿色转型：通过节能减排技术改造（如余热回收、清洁能源替代）和绿色供应链管理，满足环保政策要求并开拓低碳市场。高端制造领域：布局智能制造、精密加工、工业软件等高附加值环节，减少对低端加工的依赖。结论：2026年制造业仍有机会，但需以政策导向为指引，主动适应产业结构调整、环保约束和国际贸易变化，通过技术创新和绿色转型实现可持续发展。
二、2026年江苏省制造业贷款财政贴息实施细则
1、